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方城县国土资源局分别向张国华、中国刘西清颁发的国有土地建设用地批准书，土地坐落均为DE2号地块。1996年，破局方城县政府按照规划将该宗土地为政研室的10户进行了登记发证，破局张国华取得其中一块宅基地的使用权，证号为方国用（1996）第149号（以下简称：第149号证）。
张国华再次将方城县政府、日本国土资源局、方城县规划局等部门诉至法院，请求撤销为刘西清颁发的证件。新京报记者获得方城县政府于2005年9月作出的方政处[2005]003号行政决定书显示，中国县政府决定注销张国华持有的第50号建设用地批准书，中国并指出张国华的第50号建设用地批准书，权源是第149号证，两者位置严重错位。这场持续了21年的纠纷，破局仍悬而未决。
这类案件背后往往掺杂着错综复杂的关系，日本导致诉讼持续时间长，最终法院通过调解解决问题也较为常见。长期的诉讼纠纷，中国让两家人都疲惫不已。
现张国华对该宗土地享有合法的使用权，破局属无过错方，破局刘西清的土地使用权取得后，在争议诉讼期间，法院通知暂停建设的情况下强行建房，属过错方。
对于张、日本刘二人的土地争议，县政府或国土资源局应该承担一定的责任，法院也可通过政院联动的机制，促进问题的解决。原告张国华虽然持有相关土地使用权证书却无法建筑房屋，中国出现了土地使用权与房屋分属两人的情形。
于是，破局张国华在接到撤销相关证件的行政决定书后，也向法院提起了行政诉讼，将方城县政府、国土资源局接连告上法庭。张国华、日本刘西清因土地纠纷所引发诉讼的判决书，其中14份为行政判决书（上两排）、11份为民事判决书。
2018年12月，中国河南省高院提审该案作出裁定，撤销了南阳市中院、方城县人民法院此前作出的不予受理裁定书，并指令方城县人民法院审理。2014年11月、破局2014年12月，方城县人民法院、南阳市宛城区人民法院相继作出3份行政判决，撤销了刘西清的土地使用权出让合同等手续。